2月18日,江西省政府新聞辦、省發改委聯合召開《江西省社會信用條例》貫徹實施新聞發布會?!督魇∩鐣庞脳l例》(以下簡稱《條例》)已經省十三屆人大常委會第三十四次會議審議通過,將于今年3月1日起正式施行。作為我省第一部關于社會信用體系建設的地方性法規,《條例》的出臺標志我省社會信用體系建設邁入法治化、規范化的新階段。
《條例》共7章、63條,包括總則、社會信用信息管理、守信激勵和失信懲戒、信用主體權益保護、社會信用環境建設、法律責任及附則。
《條例》形成了以一平臺(公共信用信息平臺)、兩目錄(全國公共信用信息基礎目錄、地方公共信用信息補充目錄)、三清單(守信激勵措施清單、全國失信懲戒措施基礎清單、地方失信懲戒措施補充清單)為核心的法規制度體系,對加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設作出了規定?!稐l例》的制定,為我省社會信用信息歸集、采集、披露、應用及其管理和服務活動提供了規范和法治保障。
《條例》對公共信用信息與市場信用信息的內涵、歸集、共享、應用等內容進行了規定,界定了公共信用信息與市場信用信息的邊界,增強了信用主體的認知度;圍繞守信激勵和失信懲戒,明確了嚴重失信行為設列領域,以及激勵、懲戒措施實施范圍。
《條例》圍繞信用主體權益保護,對信用主體的知情權、信息歸集的合規性以及信用修復、異議申訴等內容進行了規定,增強了信用主體的安全感;圍繞推動政務、商務、社會、司法四大領域信用建設,對政務誠信督導、分級分類監管、信用服務行業發展等方面內容進行了規定,推動了我省社會信用體系建設的具體舉措更好更快落地見效,以增強信用主體的滿意度。
守信激勵和失信懲戒機制是社會信用體系運行的核心機制。
在守信激勵方面,《條例》規定:縣級以上人民政府可以制定守信激勵措施清單,并根據工作需要適時更新。守信激勵措施清單規定的激勵措施包括在行政許可等工作中,給予優先辦理、簡化程序、容缺受理等便利服務;在公共資源交易中,給予信用加分、提升信用等次;參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設項目,予以減免保證金,優先推薦評優評先等7項措施。
在失信懲戒方面,《條例》規定:在執行全國失信懲戒措施基礎清單的同時,省和設區的市確因社會治理、市場監管和公共服務的需要,可以依據地方性法規,制定適用于本地的失信懲戒措施補充清單。對失信個人和企業,將實施在財政資金、社會保障資金資助等政策扶持中作相應限制,在日常監督管理中增加監管頻次等懲戒措施。
記者萬菁
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